当前ღ★，我国已进入高质量发展阶段ღ★，经济社会发展将以推动高质量发展为主题ღ★，加快建设制造强国ღ★。石化工业作为制造业的重要组成部分ღ★，是推动我国经济高质量发展的关键和重点行业之一ღ★，对稳定经济增长ღ★、满足居民日益增长的美好生活需要ღ★、保障国家能源安全具有重要作用ღ★。经过 70 多年的发展ღ★，我国石化工业已建成门类齐全ღ★、品种配套ღ★、技术先进ღ★、具有较强竞争力的现代工业体系ღ★，跻身世界石化大国行列ღ★。在世界百年未有之大变局下ღ★，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进ღ★，全球正在经历新一轮大发展ღ★、大变革ღ★、大调整ღ★；我国发展仍然处于重要战略机遇期ღ★，立足新发展阶段ღ★，贯彻新发展理念ღ★，构建新发展格局ღ★，推动国民经济实现高质量发展ღ★。因此ღ★，立足这一时代背景ღ★，我国石化工业高质量发展必将面临一系列新机遇和新挑战ღ★。为进一步加快推动我国石化工业提质增效升级ღ★、提高国际竞争能力ღ★，尽快实现石化工业强国目标ღ★，本文在中国工程院咨询项目的支持下ღ★，通过与国际先进水平对标对表ღ★，深入剖析我国石化工业与世界石化工业强国的差距ღ★，聚焦行业高质量发展目标ღ★，提出“十四五”时期和 2035 年的重点任务和对策建议ღ★，以期为行业发展提供理论参考ღ★。叠加新型冠状病毒肺炎疫情的影响ღ★，全球产业链和供应链面临重塑ღ★，一些国家ღ★、跨国公司开始推进供应链分散化ღ★、近岸化ღ★，我国部分石化下游产业链面临外商撤资ღ★、“去中国化”等多重压力威斯尼斯人60555ღ★。国内大宗石化产品产能面临过剩压力ღ★，预计 2025 年大宗石化产品平均自给率将突破 90%ღ★，近 70% 的化工产品存在产能过剩风险ღ★。随着居民消费结构升级ღ★，高端石化产品的国内市场需求也将同步增长ღ★，“一带一路”潜在石化产品市场需求增量也较大ღ★，这将给我国石化工业带来新的比较优势ღ★。新一轮科技革命和产业变革正在重构世界创新版图ღ★、重塑全球经济结构ღ★，必然深刻改变人类生产生活方式ღ★。科技创新已成为国际战略博弈的主要战场ღ★，围绕科技制高点的竞争极为激烈ღ★，我国石化工业引进国外高端技术遭受制约ღ★。一些颠覆性技术逐步具备实用条件ღ★，如天然气直接制乙烯等取得显著进展ღ★，将对原有石化工业技术布局产生重要影响ღ★。我国石化领域仍存在一些“卡脖子”技术问题ღ★，国产高端石化产品面临国外挤压和倾销风险近藤和美ღ★，加强原始创新和自主创新能力ღ★、实现高水平科技自立自强的紧迫性日益增强ღ★。当今世界ღ★，大数据ღ★、云计算ღ★、人工智能（AI）ღ★、第五代移动通信（5G）ღ★、区块链等新一代信息技术不断突破ღ★，带动数字经济蓬勃发展ღ★；数字化ღ★、网络化ღ★、智能化成为新的竞争方向ღ★，构成引领创新ღ★、驱动转型的先导力量ღ★，逐步重塑石化企业的发展模式ღ★。信息数据成为石化产业的核心生产要素ღ★，充分挖掘数据价值ღ★，打通采购ღ★、生产ღ★、销售等诸多环节ღ★，建设智能化的现代流通体系ღ★，实现基于大数据分析的精准运营ღ★，将为石化产业创造极大的经济价值ღ★。以数字化ღ★、网络化ღ★、智能化为核心的新一轮工业革命已经萌发ღ★，必将重塑石化产业价值ღ★。进入新发展阶段后ღ★，我国经济发展重点在于发挥国内超大规模市场优势ღ★，推动产业结构转型升级ღ★；大力发展新产业ღ★、新业态ღ★、新模式ღ★，构建多元发展ღ★、多极支撑的现代产业新体系和现代流通体系ღ★，促进新旧动能实现转换ღ★。城市群ღ★、都市圈发展ღ★，“两新一重”建设（新型基础设施建设ღ★，新型城镇化建设ღ★，交通ღ★、水利等重大工程建设）ღ★，区域性重大国家战略（京津冀协同发展ღ★、粤港澳大湾区发展ღ★、长江三角洲区域一体化发展ღ★、海南自由贸易港等）ღ★，都是石化产品新需求的重要拉动力量ღ★。我国向高收入国家迈进ღ★，日益增长的居民生活需求将推动石化产品消费升级ღ★。远程医疗ღ★、在线教育ღ★、共享平台等新业态新经济兴起ღ★，也将促成新的消费和生产模式ღ★，拓展石化产品新的消费方向ღ★。为了有效应对气候变化ღ★、积极保护生态环境ღ★，绿色低碳发展已成为国际社会的普遍共识ღ★；各国加速能源改革和能源转型力度ღ★，提高能源资源利用率ღ★，减少温室气体和污染物排放ღ★。在碳达峰ღ★、碳中和的重大背景下ღ★，氢能ღ★、生物基液体燃料ღ★、新能源汽车等快速发展ღ★，石油需求增速已明显放缓ღ★，石油需求峰值可能提前到 2035—2036 年ღ★。据国际能源署ღ★、中国石化经济技术研究院研究预测近藤和美ღ★，2030 年我国石油需求将达到峰值（7.14亿t）ღ★。加快构建以国内大循环为主体ღ★、国内国际双循环相互促进的新发展格局ღ★，这就要求我国石化产品市场开放步伐不断加快ღ★；与之对应ღ★，国内市场竞争呈现主体多元化趋势ღ★，我国石化产业盈利能力可能继续维持低迷水平ღ★。英国石油公司ღ★、巴斯夫股份公司等国际石化公司全面布局我国中高端石化产品市场ღ★，相应竞争日趋激烈ღ★。自贸区实现开放新高度ღ★，自贸港建设加快推进ღ★，也给我国石化产业带来新的机遇和挑战ღ★。我国石化工业经过数十年的发展ღ★，整体规模已跻身世界前列ღ★。2019 年ღ★，我国已成为世界第二石化大国ღ★，主要产品产能和产量稳居世界前列（见表 1）ღ★；石油和化工行业共有规模以上企业 26 271 家ღ★，营业总收入为 12.27 万亿元（占全国相应总额的 11.6%）ღ★，利润总额为 6683.7 亿元（占全国相应总额的 10.8%）ღ★，资产总额为 13.4 万亿元ღ★；全行业营业收入利润率为 5.45%ღ★。我国石化工业发展取得的重大成就ღ★，为实现高质量发展打下了坚实基础ღ★。

　　表 12019 年我国石化产业主要产品产能的世界位次2. 产业集中度不断提高ღ★，市场参与主体多元化我国石化工业形成了规模化ღ★、集约化ღ★、基地化的产业布局ღ★，企业规模不断增大ღ★，千万吨级炼油项目ღ★、百万吨级乙烯项目连续建成ღ★；产能布局不断向优势地区聚集威斯尼斯人60555ღ★，形成了以国内原油资源为中心的东北ღ★、西北地区炼化产业基地ღ★，以进口原油为主ღ★、紧贴市场中心的环渤海湾ღ★、长江三角洲ღ★、珠江三角洲沿海石化产业集群ღ★，以沿江原油管线来输送资源的沿江石化产业带ღ★，以煤炭资源丰富的西北地区为中心的现代煤化工产业基地ღ★。2000—2019 年ღ★，我国炼厂平均产能规模由 195万t/a增长至 456万t/aღ★，千万吨级炼厂数量由4座增至28座ღ★；乙烯装置平均规模由 22万t/a 增至 70万t/a（石油基）ღ★，百万吨级乙烯企业由 1 家增至9家ღ★。近年来ღ★，随着民营炼化项目快速推进ღ★、外国大型炼化公司加快进入ღ★，我国石化工业已形成以中国石油化工集团有限公司ღ★、中国石油天然气集团有限公司为主ღ★，国有企业ღ★、民营企业ღ★、合资企业ღ★、外资企业广泛参与并相互竞争的多元化发展格局ღ★，市场环境日益开放ღ★。3. 科技创新能力不断增强ღ★，技术水平显著提升我国石化工业自主创新能力不断增强ღ★，形成了相对完备的生产技术体系ღ★，具备利用自主技术建设单系列千万吨级炼厂ღ★、百万吨级乙烯装置ღ★、百万吨级芳烃装置的能力ღ★；大力推进新能源ღ★、化工新材料ღ★、高端专用化学品ღ★、现代煤化工等创新平台建设ღ★，努力构建“产学研用”相结合的技术创新体系ღ★；突破了一大批关键核心技术ღ★，实现了绝大部分催化剂和工艺技术的国产化ღ★，部分技术和催化剂处于世界领先水平ღ★。4. 产品质量不断提高ღ★，安全和环境保护成效凸显我国石化工业持续加快油品质量升级步伐ღ★，达到世界领先水平ღ★，如普通柴油标准严于发达国家和地区ღ★，与 2019 年正式实施的国VI车用汽柴油标准相适应ღ★；大力提升高附加值和高端石化产品产量ღ★，合成树脂专用料ღ★、合成纤维高性能产品ღ★、特种合成橡胶ღ★、专用化学品ღ★、精细化学品等替代进口量显著增加ღ★，满足了相关产业发展需要ღ★。我国石化工业绿色低碳和安全生产水平不断提高ღ★，持续改善对生态环境和人民生活的影响ღ★。在绿色低碳发展方面ღ★，加快推进绿色标准化体系建设ღ★，不断降低能耗物耗ღ★、提高资源利用率ღ★、减少污染物排放ღ★、保护生态环境ღ★，整体来看取得了较好成效ღ★。在安全生产方面ღ★，石化企业持续强化安全意识ღ★、完善安全管理体系ღ★、恪守安全生产责任ღ★，保障居民生活环境安全ღ★。5. 信息化与工业化融合进程加快ღ★，智能工厂示范建设取得成效我国石化工业聚焦“智能制造”“互联网 +”两大主线ღ★，深化供给侧结构性改革ღ★，探索产业数字化转型ღ★，通过降低成本ღ★、提高效率ღ★，为实现高质量发展增添新动力ღ★。推广应用企业资源计划（ERP）等信息技术ღ★，建设经营管理ღ★、生产营运ღ★、信息基础设施及运维等方面的信息化平台ღ★，覆盖全产业各业务领域ღ★；实现对“人ღ★、财ღ★、物ღ★，供ღ★、产ღ★、销”的规范化管理ღ★、集约化管控ღ★、一体化统筹ღ★，促进管理创新ღ★、效率提升ღ★，支持构建产业竞争优势ღ★。加快应用 5Gღ★、AIღ★、物联网ღ★、大数据ღ★、云计算等新一代信息技术ღ★，推进石化智能工厂建设ღ★，中国石油化工股份有限公司九江分公司ღ★、中国石化镇海炼油化工股份有限公司ღ★、中海油惠州石化有限公司ღ★、中国石油天然气股份有限公司长庆石化分公司ღ★、万华化学集团股份有限公司等已入选国家智能制造试点示范企业ღ★。石化智能工厂建设有力推动了石化企业生产方式ღ★、管控模式变革近藤和美ღ★，大幅提高安全生产ღ★、环境保护ღ★、节能减排ღ★、降本增效ღ★、绿色低碳水平ღ★，如试点示范企业的先进控制投用率ღ★、生产数据自动数采率ღ★、劳动生产率提升均在 10% 以上ღ★；建立了数字化ღ★、自动化ღ★、智能化的生产运营管理新模式ღ★，生产优化从局部优化ღ★、离线优化逐步提升为一体化优化ღ★、在线优化ღ★，提质增效作用明显ღ★，有力地促进了高质量发展ღ★。（二）我国石化工业高质量发展面临挑战1. 总量大但规模效应未能充分显现我国石化工业总体规模仅次于美国ღ★，稳居世界石化大国前列ღ★，但并未产生与总量规模相匹配的规模效应ღ★；在技术经济水平ღ★、盈利能力ღ★、竞争实力等方面与美国ღ★、德国等世界石化工业强国相比仍存在一定差距ღ★，整体处于全球产业链和价值链的中低端ღ★。主要原因在于ღ★：布局分散ღ★、平均规模小ღ★，既难以培育具有国际竞争力的龙头企业ღ★，也难以对资源进行综合优化利用ღ★，影响产业竞争力的全面提升ღ★；存在大量低技术水平的落后产能ღ★，如 2019 年我国不足 20万t/a 规模的炼油厂仍有 67 家ღ★，10万t/a 及以下规模的炼油厂多达54座ღ★。2. 产业结构性短缺矛盾突出我国石化企业炼油产能过剩ღ★，大宗石化产品所占比例较大ღ★，而高端ღ★、高附加值产品所占比例较低ღ★，存在产业结构性短缺的矛盾ღ★，同质化恶性竞争苗头初显ღ★。一方面ღ★，2019年我国炼油能力为8.7亿tღ★，原油加工量为 6.5亿tღ★，74%的开工率明显低于世界平均水平（83%）ღ★，这表明产能过剩现象较为严重ღ★；另一方面ღ★，我国石油和化工行业进出口总额为 7222.1 亿美元ღ★，贸易逆差达 2683.2 亿美元ღ★，其中高密度聚乙烯ღ★、聚碳酸酯ღ★、工程塑料ღ★、电子化学品ღ★、高性能纤维ღ★、高端膜材料的对外依存度居高不下ღ★。3. 区域间发展不平衡问题亟待解决我国石化工业产能布局不尽协调ღ★，存在“北油南调”“西油东进”问题ღ★，区域内资源优化配置水平有待进一步提高ღ★；局部地区炼油产能无序发展ღ★，建设了一批低效ღ★、低水平的非规模化炼油产能ღ★；现代煤化工布局缺乏引导ღ★，有个别项目选址在环境容量ღ★、水资源等外部条件不适宜的地区ღ★，甚至有项目选址在靠近集中式水源地的地下水环境敏感区或水土流失重点预防保护区ღ★，可能造成环境风险ღ★。4. 企业盈利能力和竞争力仍存在差距我国石化工业无论是投资收益率ღ★、全要素劳动生产率威斯尼斯人60555ღ★，还是盈利能力ღ★、综合竞争力ღ★，都与世界石化工业强国存在较大差距ღ★。例如ღ★，在 2020 年“全球最大五百家公司”排行榜中ღ★，资产利润率指标排名靠前的跨国石化公司多为4%~10%ღ★，而我国石化公司大多为 1% 左右ღ★，有的甚至亏损ღ★。5. 自主创新能力不足制约高质量发展与世界石化工业强国相比ღ★，我国石化工业的自主创新能力依然不强ღ★，成为制约产业高质量发展的瓶颈ღ★。主要表现在ღ★：科技投入不足ღ★，国际大型石化公司的研发投入占销售收入比例约为 3%ღ★，而我国石化企业仅占 1% 左右ღ★；原始创新能力不强ღ★，原创技术ღ★、高新技术ღ★、高端石化产品技术存在较多短板ღ★；创新体系整体效能不高ღ★，科技研发机制不能完全匹配石化工业高质量发展的要求ღ★。6. 信息化与工业化深度融合制约因素较多我国石化工业智能化基本采用了以企业试点建设ღ★、项目试点应用为主的推进模式ღ★，系统化的理论体系研究缺乏威斯尼斯人60555ღ★，工业互联网标准ღ★、工业控制安全防护等关联系统建设相对滞后近藤和美ღ★。在智能化发展过程中ღ★，源自国外的工程设计软件ღ★、嵌入式软件ღ★、自动化控制系统等占据着先行优势ღ★，而国产化软件开发能力弱近藤和美ღ★、标准化水平低ღ★、商业化可推广性差的情况依然存在ღ★；一些工业设计ღ★、工艺仿真ღ★、生产过程控制与优化ღ★、工业应用程序等软件主要源自国外ღ★，存在“卡脖子”隐患和系统性风险ღ★；石化智能生产所需的核心装备仍然受制于人ღ★，不少关键装备和核心部件等硬件依赖进口ღ★，国产化硬件的规模化供应尚需时日ღ★，未能达到自主安全可控水平ღ★。7. 市场经营秩序有待进一步规范在我国炼油产能已经明显过剩的情况下ღ★，一些地方及企业仍积极建设大型炼油厂ღ★，而落后产能淘汰进展缓慢ღ★。这种情况的主要原因之一在于ღ★，成品油市场不规范ღ★、监管不到位ღ★，偷逃消费税可获得高额利润ღ★。不含消费税的“裸油”低价进入成品油市场ღ★，破坏了公平竞争的市场秩序ღ★，造成了“劣币驱逐良币”现象ღ★。在监管方式上ღ★，过于依赖“以票管税”ღ★，给一些利用不开票ღ★、变票等手段逃避消费税的商户以可乘之机ღ★。在监管协同上ღ★，税务ღ★、公安ღ★、海关等联合专项“运动式”执法ღ★，短期有一定成效ღ★，长期则缺乏法律依据ღ★。8. 绿色低碳的安全生产和环境保护压力加大与国际先进水平相比ღ★，我国石化工业的废水ღ★、废气ღ★、固体废物等污染物的排放量明显超出ღ★。现代煤化工的CO2/污染物/高盐废水的排放量大ღ★、排放超标等问题也较为突出ღ★。在碳达峰ღ★、碳中和的重大背景下ღ★，随着蓝天保卫战ღ★、污染防治攻坚战的持续实施ღ★，一批更趋严格的环境保护新政策和新标准即将实施ღ★，CO2 排放ღ★、能源消耗即将受控ღ★，石化产业面临更大的环境保护压力ღ★。我国石化企业的安全事故时有发生ღ★，特别是部分地方小化工厂的数起重特大事故ღ★，给石化产业带来了较大的安全生产压力ღ★。四ღ★、我国石化工业高质量发展的思路ღ★、目标与任务（一）总体思路以“价值引领ღ★、结构优化ღ★，质量第一ღ★、效益优先ღ★，创新驱动ღ★、智能提升ღ★，改革开放ღ★、国际合作ღ★，本质安全ღ★、绿色发展”为原则ღ★，以深化供给侧结构性改革为主线ღ★，以增强内生发展动力为重点ღ★，着力优化调整结构ღ★、提质增效升级ღ★、增强创新能力ღ★、重塑“双循环”ღ★。加快实施绿色分子制造ღ★，更加重视安全生产和环境保护ღ★，大力推进国际合作ღ★，积极开展数字化转型ღ★，不断提升全要素劳动生产率ღ★，全面提高产业整体竞争力ღ★；努力打造一批具有国际影响力的知名品牌近藤和美ღ★，积极培育一批世界一流石化公司ღ★、高水平石化园区ღ★、国际竞争力较强的产业集群ღ★，着力推动质量变革ღ★、效率变革ღ★、动力变革ღ★。（二）主要目标综合研判我国石化工业面临的新机遇ღ★、新挑战ღ★，客观评析当前发展条件ღ★，预计经过15年努力ღ★，我国石化工业实现发展方式将由规模速度型转向质量效率型ღ★，发展动力将由要素驱动转向创新驱动ღ★，发展结构将由增量扩张为主转向做强存量与做优增量并举ღ★；以全面实现绿色分子制造为依托ღ★，在我国制造业中率先实现高质量发展ღ★，迈向全球产业链和价值链中高端ღ★，确保我国进入世界石化工业强国前列ღ★。第一阶段（2021—2025 年）ღ★，我国石化工业基本实现高质量发展近藤和美ღ★，炼油产业率先达到世界先进水平ღ★。石化工业质量效益稳步提高ღ★，科技创新能力显著增强ღ★，布局结构更加协调优化ღ★，有效供给能力持续提升ღ★，数字化转型成效显著ღ★，绿色分子制造取得突破ღ★，安全生产和环境保护成为自觉追求ღ★，国际化经营水平不断提高ღ★，国际竞争力显著增强ღ★；形成 3~4 个布局合理ღ★、具有世界先进水平的大型炼化一体化产业集群ღ★，形成 5~6 家具有较强国际竞争力的世界一流大型石化企业ღ★。第二阶段（2026—2035 年）ღ★，经过接续努力ღ★，石化工业全面实现高质量发展ღ★，我国进入世界石化工业强国行列ღ★。石化工业结构布局优ღ★、质量效益好ღ★、创新能力强ღ★、生产效率高ღ★、安全生产和环境保护优ღ★、国际合作好威斯尼斯人60555ღ★、竞争能力强ღ★，全面实现绿色分子制造ღ★，迈向全球产业链和价值链中高端ღ★，较好满足居民日益增长的美好生活需要ღ★；形成5~6个具有世界一流水平的大型炼化一体化产业集群ღ★，培育若干个世界顶级大型石化企业ღ★，支持实现我国基本建成社会主义现代化强国的目标ღ★。（三）重点任务1. 实现石化科技高水平自立自强加快关键核心技术攻关ღ★，提高产业链稳定性和竞争力ღ★。发挥好社会主义市场经济条件下新型举国体制的优势ღ★，集中优势科研力量ღ★，着力突破制约产业链安全的“卡脖子”技术问题ღ★。围绕新能源ღ★、高性能树脂ღ★、特种合成橡胶ღ★、高性能纤维ღ★、医用材料等高端石化产品ღ★，加大技术攻关投入力度ღ★，增强产业链和供应链自主可控能力ღ★。聚焦石化产业未来发展的焦点问题ღ★，发挥国家战略科技力量优势ღ★，加强催化新材料ღ★、分子炼油ღ★、分子化学工程及过程强化等前沿技术方向的基础研究ღ★，辨识并抢占未来发展制高点ღ★。2. 做强做优石化产业加快结构调整和转型升级ღ★，实施石化工业供给侧结构性改革ღ★，科学规划新增石化产品产能ღ★，发展基地化ღ★、集约化ღ★、大型化的先进产能ღ★；严控新增炼油产能ღ★，淘汰落后低效产能ღ★，加快建设世界一流大型炼化一体化基地ღ★。围绕国家高端制造业重大战略需求ღ★，实现特种工程塑料ღ★、功能材料ღ★、高纯电子化学品等高端石化产品的国产化ღ★，开展以成品油质量升级ღ★、化工产品高端化为主的产业升级工程建设ღ★，补强产业链短板以迈向产业链中高端ღ★。3. 推进绿色低碳发展积极实施清洁生产技术改造ღ★，全面推广先进节能ღ★、低碳ღ★、节水ღ★、减排技术ღ★，加快发展氢能ღ★、太阳能ღ★、风能等清洁能源应用ღ★，加强储能特别是化学储能技术研究与应用ღ★，推进石化产业全面绿色转型ღ★。应对终端能源再电气化的重大挑战ღ★，优化调整石化产业用能结构ღ★，加强节能减排ღ★，努力发展电能替代ღ★，积极有序开展碳捕获ღ★、利用与封存（CCUS）示范项目建设ღ★。深入研究石化产业碳达峰ღ★、碳中和实施路径ღ★，积极布局 CCUS 化学转化利用技术的研发与示范应用ღ★，加快石化产业碳达峰ღ★、碳中和技术与路线. 提升本质安全水平强化本质安全设计理念ღ★，推广本质安全工艺技术ღ★，运用现代信息技术ღ★，全面提升石化企业本质安全水平ღ★。严守安全生产的基本底线ღ★，完善石化行业安全法规标准ღ★，建立安全统一管理制度ღ★。实行准入许可证制度ღ★，提升石化行业准入标准ღ★；统筹全国的石化项目选址布局规划ღ★，建立用地审批联动机制ღ★；采取石化企业综合就地改造ღ★、企业异地搬迁或周边居民区异地迁建等措施ღ★，合理化解“城围石化” 问题ღ★。5. 加快数字化转型按照国家规划ღ★，做好顶层设计ღ★，采取“并行推进ღ★、融合发展”的技术路线ღ★，全力开展石化智能工厂建设ღ★。推行工程设计数字化ღ★，实现工厂设计ღ★、工程建设ღ★、生产运营全生命周期的数字化管理ღ★；推行供应链管理智能化ღ★，实现企业内部供应链优化协同朝着全产业供应链协同方向发展ღ★；推行生产运行智能化ღ★，实现企业内部信息的纵向集成ღ★；加快工程设计软件国产化进程ღ★，实现石化产业生产控制系统ღ★、工程设计软件的全面自主化ღ★；推行知识管理ღ★、经营决策智能化ღ★，形成跨专业纵向集成的管控一体化管理体系ღ★。6. 拓展“一带一路”炼化产业布局我国石化工业拥有石化装置设计近藤和美ღ★、生产技术ღ★、装备制造ღ★、工程建设ღ★、人才队伍等方面的独特优势ღ★，可为千万吨级炼油ღ★、百万吨级乙烯装置ღ★、百万吨级芳烃装置等大型工程提供涵盖技术许可ღ★、工艺包设计ღ★、开车试运行的全过程服务ღ★。运用相关服务优势ღ★，扩大与“一带一路”沿线国家的石化产品贸易ღ★，投身“一带一路”炼化项目建设ღ★，拓展海外石化产业布局ღ★，显现中国石化产业“走出去”成效ღ★。五ღ★、对策建议（一）加强顶层设计ღ★，大力引导产业提质增效升级建议以提质增效为重点ღ★，科学规划石化产业发展ღ★，配套建立保障高质量发展的评价体系和考核机制ღ★，引导产业优化升级ღ★。实施“全国一盘棋“ღ★，统筹规划石化产业发展ღ★，建立石化产业高质量发展评价体系ღ★，完善以发展质量ღ★、经济效益为核心的考核机制威斯尼斯人60555ღ★。（二）建立市场化的产能调控机制ღ★，加快推动新旧动能转换建议建立炼化产能市场化调控机制ღ★，稳步化解产能过剩问题ღ★，推动新旧动能加快转换ღ★，同时防范新增产能风险ღ★。完善产业准入和许可条件ღ★，建立市场化退出机制ღ★，探索建立“去产能”市场交易机制ღ★，建立石化企业退出与转型保障ღ★、全产业链产能预警机制ღ★。（三）加大技术创新支持ღ★，支撑产业核心竞争力提升结合国家进一步深化科技体制机制改革的进程ღ★，加快实施以企业为主体ღ★、以市场为导向ღ★、“产学研用”相结合的石化行业技术创新体系建设ღ★。完善体现行业特色的关键核心技术攻关机制ღ★，保持科技创新对石化产业提质增效的支撑力度ღ★，增强科技创新对石化产业高质量发展的带动能力ღ★。充分发挥企业在石化行业科技创新中的主体作用ღ★，建立共性技术服务联盟ღ★，优化财政科技资金投向ღ★，探索风险投资模式ღ★，更好支持科研专项攻关ღ★。（四）优化营商环境ღ★，构建市场竞争的公平环境建议建立健全更加公平ღ★、规范ღ★、开放的石化市场环境ღ★，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღ★；积极发挥政府机构的宏观调控作用ღ★，保持石化产业的良性竞争与健康发展ღ★。实施统一的产业投资准入ღ★、市场准入ღ★、贸易准入制度ღ★，将成品油消费税由中央税改变成中央和地方共享税ღ★；依据规章ღ★，加大对偷逃成品油消费税行为的惩处力度ღ★，促进竞争环境的公平透明ღ★。（五）完善环境保护政策ღ★，促进石化产业安全绿色发展建议国家在简政放权ღ★、下放项目审批的同时ღ★，注重加强事中和事后监管ღ★，尤其加强安全生产ღ★、环境保护等政策落实的监管执法ღ★，推动我国石化工业不断提高环境保护的力度和水平ღ★，实现可持续发展ღ★。强化区域产业规划中环境评价的地位ღ★，例行开展安全与环境监管ღ★，建立生态保护的市场化机制ღ★。各级政府可合理加大对安全ღ★、环境监管部门的经费保障ღ★。（六）深化“一带一路”倡议ღ★，加强产业国际合作建议在新型冠状病毒肺炎疫情之后ღ★，持续开展并深化“一带一路”建设ღ★，推进我国石化产业链的全球化布局ღ★，全方位保障国家能源安全ღ★。继续拓展 “一带一路”合作范围ღ★，推进与“一带一路”沿线国家构建能源合作共同体ღ★；加强国际风险研判与防范政策研究ღ★，支持优势企业到“一带一路”沿线国家投资并合作共建炼化项目ღ★。威斯尼斯人·60555ღ★，澳门尼威斯人网站8311ღ★。澳门尼威斯人网站8311ღ★，