《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》（国资发研究〔2015〕170号）将国有企业界定为商业类和公益类两大类ღღ✿ღ，商业类分为一类ღღ✿ღ、二类ღღ✿ღ。各省市国有企业分类大体类似ღღ✿ღ，部分省市将与商业二类相近企业界定为功能类ღღ✿ღ。

　　商业一类为主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业ღღ✿ღ。以增强国有经济活力ღღ✿ღ、放大国有资本功能ღღ✿ღ、实现国有资产保值增值为主要目标ღღ✿ღ，按照市场化要求实行商业化运作ღღ✿ღ，依法独立自主开展生产经营活动ღღ✿ღ，实现优胜劣汰ღღ✿ღ、有序进退ღღ✿ღ。

　　商业二类为主业处于关系国家安全ღღ✿ღ、国民经济命脉的重要行业和关键领域ღღ✿ღ、主要承担重大专项任务的商业类国有企业ღღ✿ღ。要以保障国家安全和国民经济运行为目标ღღ✿ღ，重点发展前瞻性战略性产业ღღ✿ღ，实现经济效益ღღ✿ღ、社会效益与安全效益的有机统一ღღ✿ღ。

　　公益类国有企业以保障民生ღღ✿ღ、服务社会ღღ✿ღ、提供公共产品和服务为主要目标ღღ✿ღ，必要的产品或服务价格可以由政府调控ღღ✿ღ；要积极引入市场机制ღღ✿ღ，不断提高公共服务效率和能力ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：国有独资公司是指国家单独出资ღღ✿ღ、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司ღღ✿ღ。国有独资公司符合有限责任公司的一般特征:股东以其出资额为限对公司承担责任ღღ✿ღ，公司以其全部法人财产对公司的债务承担责任ღღ✿ღ。但同时国有独资公司是一种特殊的有限责任公司ღღ✿ღ，其特殊表现为该有限责任公司的股东只有一个ღღ✿ღ：国家ღღ✿ღ。这是《公司法》为适应建立现代企业制度的需要ღღ✿ღ，结合我国的实际情况而制定的ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：一是股东符合法定的主体ღღ✿ღ、人数等条件ღღ✿ღ。国有独资公司属于单一投资主体的公司ღღ✿ღ，由国家投资者代表国家投资冈元厚子ღღ✿ღ，并行使股东权ღღ✿ღ。国家投资者应当依照政企分开ღღ✿ღ、转换经营机制澳门尼威斯人8311ღღ✿ღ、建立规范的内部管理机构等改革原则ღღ✿ღ，单独投资设立国有独资公司ღღ✿ღ。国有独资公司与其投资主体之间不应再是行政隶属关系ღღ✿ღ，而是被投资公司与股东的关系;国家投资者基于出资者的地位ღღ✿ღ，享有法律和公司章程规定的权利ღღ✿ღ，而不是用行政命令的手段指挥和干预国有独资公司的经营活动ღღ✿ღ。

　　二是股东出资达到法定资本最低限额ღღ✿ღ。国有独资公司的投资者一般资金或资本雄厚ღღ✿ღ，生产经营规模庞大ღღ✿ღ，其出资数额大都远远超过法律规定的最低限额ღღ✿ღ。国家投资者必须在公司注册登记前ღღ✿ღ，缴足其全部出资ღღ✿ღ。其中ღღ✿ღ，以货币出资的ღღ✿ღ，应当一次性存入拟设立的国有独资公司在银行开设的临时账户;以实物或其他财产权出资的ღღ✿ღ，应当依法核实资产和评估资产价值ღღ✿ღ，并办理其产权的转移手续ღღ✿ღ。

　　三是制定公司章程ღღ✿ღ。国有独资公司的章程由国家投资者依法直接制定;或者由公司董事会制订ღღ✿ღ，报出资人批准ღღ✿ღ。公司章程是国有独资公司组织和行为的准则ღღ✿ღ，对公司和公司的出资人ღღ✿ღ、董事ღღ✿ღ、监事ღღ✿ღ、经理等都具有约束力ღღ✿ღ。

　　四是有公司名称ღღ✿ღ，建立符合国有独资的有限责任公司要求的组织机构ღღ✿ღ。国有独资公司必须遵守国家有关公司名称使用的管理规定ღღ✿ღ，建立规范的内部组织管理机构ღღ✿ღ。

　　五是有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件ღღ✿ღ。这是任何一个公司从事生产经营的物质基础ღღ✿ღ，国有独资公司也不例外ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：根据《关于推进国有资本投资ღღ✿ღ、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）ღღ✿ღ，国有资本投资ღღ✿ღ、运营公司功能定位为在国家授权范围内履行国有资本出资人职责的国有独资公司ღღ✿ღ，是国有资本市场化运作的专业平台ღღ✿ღ。公司以资本为纽带ღღ✿ღ、以产权为基础依法自主开展国有资本运作ღღ✿ღ，不从事具体生产经营活动ღღ✿ღ。国有资本投资ღღ✿ღ、运营公司对所持股企业行使股东职责ღღ✿ღ，维护股东合法权益ღღ✿ღ，以出资额为限承担有限责任ღღ✿ღ，按照责权对应原则切实承担优化国有资本布局ღღ✿ღ、提升国有资本运营效率ღღ✿ღ、实现国有资产保值增值等责任ღღ✿ღ。

　　国有资本投资公司主要以服务国家战略ღღ✿ღ、优化国有资本布局ღღ✿ღ、提升产业竞争力为目标ღღ✿ღ，在关系国家安全ღღ✿ღ、国民经济命脉的重要行业和关键领域ღღ✿ღ，按照政府确定的国有资本布局和结构优化要求ღღ✿ღ，以对战略性核心业务控股为主ღღ✿ღ，通过开展投资融资ღღ✿ღ、产业培育和资本运作等ღღ✿ღ，发挥投资引导和结构调整作用ღღ✿ღ，推动产业集聚ღღ✿ღ、化解过剩产能和转型升级ღღ✿ღ，培育核心竞争力和创新能力ღღ✿ღ，积极参与国际竞争ღღ✿ღ，着力提升国有资本控制力ღღ✿ღ、影响力澳门尼威斯人网站ღღ✿ღ，ღღ✿ღ。

　　国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率ღღ✿ღ、提高国有资本回报为目标ღღ✿ღ，以财务性持股为主ღღ✿ღ，通过股权运作ღღ✿ღ、基金投资ღღ✿ღ、培育孵化ღღ✿ღ、价值管理ღღ✿ღ、有序进退等方式ღღ✿ღ，盘活国有资产存量ღღ✿ღ，引导和带动社会资本共同发展ღღ✿ღ，实现国有资本合理流动和保值增值ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：经营性国有资产ღღ✿ღ，也称企业国有资产ღღ✿ღ，是指由企业占有ღღ✿ღ、使用的冈元厚子ღღ✿ღ，以市场配置为主ღღ✿ღ，能够直接为社会创造使用价值和价值以及为实现这些价值服务ღღ✿ღ，并以盈利为目的的国有资产ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：国有资产经营ღღ✿ღ，是指国有资产的所有者和代理人为了保证国有资产的优化配置ღღ✿ღ、合理利用ღღ✿ღ，提高运行的经济效益ღღ✿ღ、社会效益及生态效益ღღ✿ღ，实现国有资产的保值增值ღღ✿ღ，充分发挥在国民经济中的主导地位而进行的一系列筹划ღღ✿ღ、决策活动ღღ✿ღ。国有资产经营方式有以下集中方式ღღ✿ღ：

　　是指国家通过与其他投资主体联合兴建股份制企业ღღ✿ღ，收购其他企业股份或对原国有制企业进行股份制改造等形式ღღ✿ღ，运用国有资产ღღ✿ღ，建立规范的现代企业制度ღღ✿ღ，实现产权明晰ღღ✿ღ，所有权与经营权分离．企业拥有法人财产权ღღ✿ღ，构建所有者ღღ✿ღ、经营者ღღ✿ღ、生产者之间的制衡关系ღღ✿ღ，建立企业内部科学管理制度ღღ✿ღ，真正实现企业自主经营ღღ✿ღ、自负盈亏ღღ✿ღ、照章纳税ღღ✿ღ，具有自我积累ღღ✿ღ、自我约束自我发展能力目标的经营方式ღღ✿ღ。

　　是指国家授权有关企业集团对其所属企业的国有资产实行统一管理ღღ✿ღ、经营ღღ✿ღ。这也是市场经济条件下国有资产经营的重要方式ღღ✿ღ。

　　是指在不改变国有资产所有权及资产最终处置权的前提下ღღ✿ღ，国家将国有资产委托给有关主管部门ღღ✿ღ、地方政府及其他组织经营管理的方式ღღ✿ღ。

　　是指在坚持国有资产所有权不变的前提下按所有权与经营权相分离的原则ღღ✿ღ，以承包经营合同形式确定国家与企业间的责ღღ✿ღ、权ღღ✿ღ、利关系ღღ✿ღ。在承包合同范围内ღღ✿ღ，使企业自主经营ღღ✿ღ、自负盈亏的经营管理制度ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：根据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权〔2005〕239号）ღღ✿ღ，企业国有产权无偿划转是指企业国有产权在政府机构ღღ✿ღ、事业单位ღღ✿ღ、国有独资企业ღღ✿ღ、国有独资公司之间的无偿转移ღღ✿ღ。

　　被划转企业国有产权的权属应当清晰ღღ✿ღ。权属关系不明确或存在权属纠纷的企业国有产权不得进行无偿划转ღღ✿ღ。被设置为担保物权的企业国有产权无偿划转ღღ✿ღ，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定ღღ✿ღ。有限责任公司国有股权的划转ღღ✿ღ，还应当遵循《中华人民共和国公司法》的有关规定ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》ღღ✿ღ、《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》ღღ✿ღ、《中央企业董事会工作规则(试行)》等文件给出了方向性指引ღღ✿ღ：

　　党组织ღღ✿ღ：把方向ღღ✿ღ、管大局ღღ✿ღ、保落实ღღ✿ღ；董事会ღღ✿ღ：定战略ღღ✿ღ、作决策ღღ✿ღ、防风险ღღ✿ღ；监事会ღღ✿ღ：强监督ღღ✿ღ、查风险ღღ✿ღ、纠偏差ღღ✿ღ；经理层ღღ✿ღ：谋经营ღღ✿ღ、抓落实ღღ✿ღ、强管理ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：根据《企业国有资产法》第4条之规定ღღ✿ღ：国务院和地方人民政府分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责ღღ✿ღ，享有出资人权益ღღ✿ღ。我国设立专门的国有资产监督管理机构ღღ✿ღ，根据本级人民政府的授权ღღ✿ღ，代表本级人民政府履行出资人职责ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（国办发〔2017〕36号）指出ღღ✿ღ：国有独资公司不设股东会ღღ✿ღ，由出资人机构依法行使股东会职权ღღ✿ღ。以管资本为主改革国有资本授权经营体制ღღ✿ღ，对直接出资的国有独资公司ღღ✿ღ，出资人机构重点管好国有资本布局ღღ✿ღ、规范资本运作ღღ✿ღ、强化资本约束ღღ✿ღ、提高资本回报ღღ✿ღ、维护资本安全ღღ✿ღ。

　　对国有全资公司ღღ✿ღ、国有控股企业ღღ✿ღ，出资人机构主要依据股权份额通过参加股东会议ღღ✿ღ、审核需由股东决定的事项ღღ✿ღ、与其他股东协商作出决议等方式履行职责ღღ✿ღ，除法律法规或公司章程另有规定外ღღ✿ღ，不得干预企业自主经营活动ღღ✿ღ。

　　作为一位独立非执行董事ღღ✿ღ，你的职责将是监督管理层ღღ✿ღ、参与制定公司业务及事务上的方向冈元厚子ღღ✿ღ、及对董事会所面临的上述问题和其它问题发表肯定和客观的意见ღღ✿ღ。在履行你的职责时ღღ✿ღ，其中一个主要责任是确保董事会考虑的是全体股东的利益ღღ✿ღ，而不仅仅是某一派别或某一集团的利益ღღ✿ღ。在某些情况下也有例外ღღ✿ღ，如在收购ღღ✿ღ、分拆ღღ✿ღ、其它重大交易ღღ✿ღ、股票回购或关联交易中ღღ✿ღ，因有一个或多个董事在该事上有角色冲突ღღ✿ღ，而使他们在董事局的责任不便行使ღღ✿ღ，引至董事局需组成一个独立小组代其行使责任ღღ✿ღ。在这些情况下ღღ✿ღ，独立小组一般是保障那些只是仅有股东利益而与此交易不存在利益冲突的股东ღღ✿ღ。

　　当受聘为董事时ღღ✿ღ，表示你已接受了重大的法律责任ღღ✿ღ。请不要轻易地接受委任ღღ✿ღ，在接受委任前ღღ✿ღ，你必须获知有关该董事会是如何组成及运作ღღ✿ღ。你应设法与每一位董事会面ღღ✿ღ，了解各人的个性及整个董事局的能力ღღ✿ღ。你应问自己这董事局是否只是作为公司控股股东的橡皮图章ღღ✿ღ，或各自有其政治和利益取向ღღ✿ღ，或是具有专业的组织和运作及各董事成员之间存在共识和尊重ღღ✿ღ。你也应去找出公司所面对的重大挑战ღღ✿ღ，以及确定处理这些策略和商业问题的方法ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：新一轮国资国企改革中ღღ✿ღ，经理层人员任期制和契约化管理ღღ✿ღ，在多项国家文件中作为改革举措加以强调ღღ✿ღ。2015年ღღ✿ღ，中共中央ღღ✿ღ、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中ღღ✿ღ，明确了推行企业经理层成员任期制和契约化管理ღღ✿ღ，明确责任ღღ✿ღ、权利ღღ✿ღ、义务ღღ✿ღ，严格任期管理和目标考核ღღ✿ღ，是建立国有企业领导人员分类分层管理的制度抓手ღღ✿ღ。2019年ღღ✿ღ，国务院国有企业改革领导小组办公室印发《关于支持鼓励“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》ღღ✿ღ，要求各中央企业和地方国资委要指导推动“双百企业”ღღ✿ღ，全面推行经理层成员任期制和契约化管理ღღ✿ღ。

　　各地方国资委管理企业已在不同程度上推行经理层任期制和契约化管理ღღ✿ღ。如ღღ✿ღ，从2014年下半年至2015年ღღ✿ღ，上海国资委分三批对市国资委系统企业全部实行任期制和契约化管理ღღ✿ღ。2019年ღღ✿ღ，江苏省国资委出台《关于推动省属企业落实三项重点改革工作的通知》（苏国资﹝2019﹞65号）ღღ✿ღ，指示的第一项改革工作是明晰对管理层的管理工作ღღ✿ღ：明确企业经理层任期制和契约化推进的具体目标要求ღღ✿ღ。

　　经理层成员任期制和契约化管理改革ღღ✿ღ，是国企改革三年行动的“标志性改革动作”ღღ✿ღ，是国有企业三项制度改革的“牛鼻子”ღღ✿ღ。《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》要求到2022年ღღ✿ღ，国有企业子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理ღღ✿ღ，2021年内要完成70%ღღ✿ღ。准确把握任期制和契约化管理改革的实质ღღ✿ღ，对推动此项改革取得实在成果意义重大ღღ✿ღ。

　　企业经理层任期制和契约化管理ღღ✿ღ，是介于传统国企经理层管理和职业经理人管理之间的一种管理方式ღღ✿ღ。从两者的共同点分析威斯尼斯人60555官网ღღ✿ღ，ღღ✿ღ，职业经理人管理包括了任期制和契约化管理ღღ✿ღ，但两者在操作上依然具有明显的区别ღღ✿ღ。

　　经理层的任期制和契约化管理与职业经理人管理将是国有企业经理层长期存在的两种管理制度ღღ✿ღ。坚持任期制管理和契约化管理的两个基本原则是经理层管理制度改革和现代企业制度完善的核心所在ღღ✿ღ。在人员选聘ღღ✿ღ、退出等方面ღღ✿ღ，企业可以根据所属分类ღღ✿ღ、企业发展需要ღღ✿ღ、内部人才储备等情况采取适合的管理方式ღღ✿ღ，不适宜采取一刀切的管理方式ღღ✿ღ。对主业处于关系国家安全ღღ✿ღ、国民经济命脉的重要行业和关键领域ღღ✿ღ、主要承担重大专项任务的商业类国有企业和公益类国有企业应该以组织任命为主ღღ✿ღ，市场化选聘为辅ღღ✿ღ。对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业ღღ✿ღ，可以组织任命和市场化选聘相结合ღღ✿ღ，逐步扩大市场化选聘的比例ღღ✿ღ，对于符合条件的市场完全充分竞争行业可以建立职业经理人制度ღღ✿ღ。企业根据实际情况选择适合的经理层管理制度ღღ✿ღ。两种管理方式在选聘管理和退出管理上可以不一样ღღ✿ღ，激励管理上可以有差别ღღ✿ღ，但是在岗位管理和考核管理上应该是一致的澳门尼威斯人8311ღღ✿ღ，ღღ✿ღ。因为无论是任期制和契约化管理还是职业经理人管理ღღ✿ღ，经营层岗位的最终的目标是一致的——通过企业经理层的经营管理实现国有资产保值增值ღღ✿ღ，因此在对经理层岗位上的岗位和考核管理上不应该有差别ღღ✿ღ。不应该由于选聘方式不同而有不同ღღ✿ღ。

　　国有企业全面推行任期制和契约化管理ღღ✿ღ，是在现代企业制度建设中ღღ✿ღ，尊重市场规律的一项改革行动ღღ✿ღ，是深入三项制度改革最后一公里的改革行动ღღ✿ღ，是国有企业经理人管理方式的必然趋势ღღ✿ღ。在推进国有企业经理层任期制和契约化管理中ღღ✿ღ，先抓住“任期制”和“契约化”两个基本原则ღღ✿ღ，解决目前国有企业经理层管理中存在的主要矛盾ღღ✿ღ，打破领导职务铁交椅ღღ✿ღ，建立符合市场规律的管理方式ღღ✿ღ，逐步探索国有企业经理层其他管理方面的实践ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：工资总额管理是指一个企业或机构对其员工工资支出进行综合管理和控制的过程ღღ✿ღ，主要包括制定工资总额标准ღღ✿ღ、编制工资总额预算ღღ✿ღ、实施工资总额控制ღღ✿ღ、开展工资总额评价等内容ღღ✿ღ。针对国有企业来说ღღ✿ღ，是指在国有企业实施全面预算管理机制下ღღ✿ღ，政府职能部门和履行出资人职责机构通过对工资总额总量和人均工资水平进行双管控ღღ✿ღ，基于企业经济效益变化和重大任务完成情况对工资总额进行关联变化ღღ✿ღ、规范管理的一种制度安排ღღ✿ღ，16号文中涵盖了改革工资总额决定机制和管理方式ღღ✿ღ、完善企业内部工资分配管理ღღ✿ღ、健全工资分配监管体制机制等规定ღღ✿ღ，其中对于特殊人才薪酬以及中长期激励收入不受工资总额限制ღღ✿ღ，仍需纳入工资总额核算口径进行单独管理ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：深化国有企业劳动ღღ✿ღ、人事ღღ✿ღ、分配制度改革（以下简称三项制度改革）是推进国有企业改革的重要举措ღღ✿ღ，对于完善国有企业市场化经营机制ღღ✿ღ，推动国有企业高质量发展ღღ✿ღ，增强国有经济竞争力ღღ✿ღ、创新力冈元厚子ღღ✿ღ、控制力ღღ✿ღ、影响力ღღ✿ღ、抗风险能力ღღ✿ღ，具有重要意义ღღ✿ღ。国有企业三项制度改革不是彼此孤立的ღღ✿ღ，而是相互联系ღღ✿ღ、相互影响的整体ღღ✿ღ，涉及企业各级管理岗位设定ღღ✿ღ、定岗定编ღღ✿ღ、人员选择ღღ✿ღ、组织重构ღღ✿ღ、岗位考核和淘汰ღღ✿ღ、薪酬和工资福利等方方面面ღღ✿ღ，必须树立系统思维ღღ✿ღ，通盘考虑改革的各个方面ღღ✿ღ。一些国有企业在推进三项制度改革时还缺乏整体设计ღღ✿ღ。可以通过加强对国有企业负责人的培训石化工业ღღ✿ღ、聘请专业机构协助设计三项制度改革实施整体方案等方式ღღ✿ღ，提高国有企业整体推进三项制度改革的能力ღღ✿ღ。

　　国有企业三项制度改革是一项长期性系统工程ღღ✿ღ，需要建立科学的改革评价机制ღღ✿ღ，对改革作出动态评价ღღ✿ღ，确保改革科学有序推进ღღ✿ღ。这就要求科学设计能够反映不同地区国有企业三项制度改革阶段性特征和成效的评价指标体系ღღ✿ღ，从而对不同国有企业三项制度改革进展作出科学评价ღღ✿ღ，将其作为公司绩效考核标准之一ღღ✿ღ，推动三项制度改革真正落地ღღ✿ღ。

　　从实践看ღღ✿ღ，治理机制不健全是导致国有企业三项制度改革不到位的一个直接原因ღღ✿ღ。完善企业治理机制ღღ✿ღ，可以混合所有制改革为突破口ღღ✿ღ，扩大国有资本授权经营范围ღღ✿ღ，依法履行出资人职责定位ღღ✿ღ，增强企业行权能力ღღ✿ღ；完善国有企业董事会运作机制ღღ✿ღ，将国有出资人意志切实体现在公司治理中ღღ✿ღ；完善职业经理人市场化选聘ღღ✿ღ、契约化管理ღღ✿ღ、差异化薪酬和市场化退出机制ღღ✿ღ，完善国有企业市场化运行机制和现代企业制度ღღ✿ღ；加强对企业董事会治理ღღ✿ღ、监事会治理ღღ✿ღ、经理层治理等的评价ღღ✿ღ，提升企业治理水平ღღ✿ღ。

　　破除一些企业存在的不利于改革创新的陈旧思想观念ღღ✿ღ，是深化国有企业三项制度改革ღღ✿ღ、增强国有企业改革发展活力的必然要求ღღ✿ღ。一是通过开展企业文化大讨论等方式ღღ✿ღ，促进企业员工解放思想ღღ✿ღ、更新观念ღღ✿ღ，推动企业文化创新发展ღღ✿ღ。二是对企业文化进行客观评估ღღ✿ღ，积极弘扬其中有利于企业发展的先进企业文化ღღ✿ღ，革除落后企业文化ღღ✿ღ，培育具有自身特色ღღ✿ღ、积极进取的企业文化ღღ✿ღ，推动企业日常经营管理与企业文化活动紧密结合ღღ✿ღ。三是充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用ღღ✿ღ，通过开展多种形式的企业文化建设活动ღღ✿ღ，增强员工的责任感使命感ღღ✿ღ，激发员工改革创新的热情ღღ✿ღ，为国有企业三项制度改革营造良好文化氛围ღღ✿ღ。

　　“僵尸企业”出清ღღ✿ღ、“三供一业”（供水ღღ✿ღ、供电ღღ✿ღ、供热和物业管理）分离移交ღღ✿ღ、离退休人员社会化管理过程中出现的职工安置ღღ✿ღ、改制重组ღღ✿ღ、破产清算等问题ღღ✿ღ，是阻碍国有企业三项制度改革顺利推进的难点问题ღღ✿ღ。解决这些问题ღღ✿ღ，需要加大财政支持力度ღღ✿ღ，帮助国有企业化解改革过程中资金短缺等问题ღღ✿ღ，为三项制度改革顺利推进提供有力保障ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：党的十八大以来ღღ✿ღ，国有企业混合所有制改革进入新的阶段ღღ✿ღ，呈现出步伐加快ღღ✿ღ、领域拓宽的良好态势ღღ✿ღ，创造了一批可复制ღღ✿ღ、可推广的典型经验ღღ✿ღ，取得了积极的进展和显著的成效ღღ✿ღ。

　　2014年ღღ✿ღ，国务院国资委选择中国建材集团ღღ✿ღ、国药集团开展混合所有制改革试点ღღ✿ღ。截至2017年底ღღ✿ღ，两家集团各自70%ღღ✿ღ、90%的营业收入都来自混合所有制企业ღღ✿ღ。2016年以来ღღ✿ღ，国家在电力ღღ✿ღ、石油ღღ✿ღ、天然气ღღ✿ღ、铁路ღღ✿ღ、民航ღღ✿ღ、电信ღღ✿ღ、军工等重要行业领域ღღ✿ღ，先后选择三批50家国有企业开展混改试点ღღ✿ღ，其中中央企业28家澳门尼威斯人8311ღღ✿ღ。2016年8月ღღ✿ღ，混合所有制企业员工持股试点正式启动……通过各项试点ღღ✿ღ，国有企业积极探索混合所有制改革有效方法澳门尼威斯人8311ღღ✿ღ，加快形成可复制可推广的经验ღღ✿ღ，起到以点带面的作用ღღ✿ღ。

　　改制上市是规范发展混合所有制的重要方式ღღ✿ღ。国有企业根据实际情况选择上市模式ღღ✿ღ、发行比例ღღ✿ღ，通过上市实现混改ღღ✿ღ；或在上市后以定向增发等方式引入战略投资者ღღ✿ღ，优化股权结构ღღ✿ღ，规范公司治理ღღ✿ღ。除了改制上市外ღღ✿ღ，国有企业还通过股权转让ღღ✿ღ、增资扩股ღღ✿ღ、合资新设等方式ღღ✿ღ，引入在业务ღღ✿ღ、技术ღღ✿ღ、管理等方面具有协同作用的战略投资者ღღ✿ღ，做到互补互促ღღ✿ღ，并实现国有资本有进有退ღღ✿ღ。通过市场化重组等方式ღღ✿ღ，围绕国有资本布局和企业发展战略ღღ✿ღ，以双方自愿互利的市场化原则入股非国有企业ღღ✿ღ，支持民营经济发展ღღ✿ღ。通过基金投资方式ღღ✿ღ，各类所有制资本共同出资成立股权投资基金开展项目投资ღღ✿ღ，撬动社会资本ღღ✿ღ，引导资本投向ღღ✿ღ，增强资本流动性ღღ✿ღ，促进国有经济战略性调整ღღ✿ღ。

　　对于混合所有制改革ღღ✿ღ，党的十八届三中全会以来ღღ✿ღ，从“1+N”体系到三年行动方案ღღ✿ღ，都作出了系统的安排和部署ღღ✿ღ。在国家重大战略ღღ✿ღ，包括改革示范引领区的战略里面ღღ✿ღ，也作出相应的安排和部署澳门尼威斯人网站8311ღღ✿ღ，ღღ✿ღ。对于混合所有制改革ღღ✿ღ，要坚持“三因三宜三不”的原则ღღ✿ღ，因地制宜ღღ✿ღ、因业制宜ღღ✿ღ、因企制宜ღღ✿ღ，不搞一刀切ღღ✿ღ，不搞拉郎配ღღ✿ღ。要突出分层分类的改革ღღ✿ღ。所谓分层ღღ✿ღ，集团公司层面和二级ღღ✿ღ、三级公司层面ღღ✿ღ，要有不同的措施ღღ✿ღ。对于中央企业集团公司ღღ✿ღ，目前不搞多种所有制混改ღღ✿ღ，更多做多元化改革ღღ✿ღ。所谓分类ღღ✿ღ，强调对于高度竞争的行业要进一步推进市场化改革ღღ✿ღ，对于国有资本投资运营公司所持有的企业ღღ✿ღ，也是混合所有制改革的重点ღღ✿ღ。

　　国务院国有资产监督管理委员会秘书长ღღ✿ღ、新闻发言人彭华岗在1月19日召开的新闻发布会上表示头条新闻ღღ✿ღ。ღღ✿ღ，去年中央企业通过市场化方式澳门尼威斯人8311ღღ✿ღ，实施混改的项目超过890项ღღ✿ღ，引入社会资本超过3800亿元ღღ✿ღ。中央企业在引进各类社会资本开展合资合作的同时ღღ✿ღ，也从加强产业链合作ღღ✿ღ、培育壮大新增长点出发ღღ✿ღ，通过市场化方式ღღ✿ღ，开展对民营企业的参股投资ღღ✿ღ。目前ღღ✿ღ，中央企业对外参股企业超过6000户ღღ✿ღ，当然这不是去年一年做的ღღ✿ღ，是许多年累积的ღღ✿ღ。混合所有制改革是提高国有企业活力的重要途径ღღ✿ღ，混改企业坚持以混促改ღღ✿ღ，以深度转换经济机制为重点ღღ✿ღ，在完善公司治理ღღ✿ღ、市场化选人用人ღღ✿ღ、中长期激励ღღ✿ღ、全员绩效考核等方面ღღ✿ღ，取得了积极进展ღღ✿ღ。我们在很多改革措施的落实过程当中ღღ✿ღ，特别是在企业市场化内部机制转化过程当中ღღ✿ღ，要求很多试点先在混改企业试ღღ✿ღ。

　　混改是国企改革的重要组成部分ღღ✿ღ，不是国企改革的全部ღღ✿ღ，也不是国企改革的唯一方式ღღ✿ღ。我们也不能把混改视为国企改革的“灵丹妙药”ღღ✿ღ，不是一混就灵ღღ✿ღ，也不是所有的企业都要混改ღღ✿ღ。我们国有独资企业ღღ✿ღ、全资企业一样也可以搞好搞活ღღ✿ღ，这也是这次三年行动ღღ✿ღ，通过大力推进这种机制的转换ღღ✿ღ，我们认为ღღ✿ღ，就像习近平总书记说的ღღ✿ღ，改革也能建立现代企业ღღ✿ღ。开展混合所有制改革要坚持“三因三宜三不”的原则ღღ✿ღ，按照完善治理ღღ✿ღ、强化激励ღღ✿ღ、突出主业ღღ✿ღ、提高效率的要求ღღ✿ღ，分类ღღ✿ღ、分层推进ღღ✿ღ，根据企业功能定位ღღ✿ღ，对推进混改的必要性和可行性进行充分研究ღღ✿ღ，宜改则改ღღ✿ღ，务求改革实效ღღ✿ღ，避免盲目性ღღ✿ღ，避免一混了之ღღ✿ღ，同时也坚决防止国有资产流失ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：国有企业实施中长期激励主要有三大类ღღ✿ღ：国有控股上市公司股权激励ღღ✿ღ、国有科技型企业分红和股权激励以及国有控股混合所有制企业员工持股ღღ✿ღ。中长期激励的方式灵活多样ღღ✿ღ，包括股票期权ღღ✿ღ、股票增值权ღღ✿ღ、限制性股票ღღ✿ღ、股权出售ღღ✿ღ、股权奖励ღღ✿ღ、股权期权ღღ✿ღ、超额利润分享ღღ✿ღ、岗位分红激励ღღ✿ღ、项目分红激励等ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：为贯彻落实党的二十大关于加快构建新发展格局ღღ✿ღ、着力推动高质量发展的决策部署ღღ✿ღ，推动中央企业提高核心竞争力ღღ✿ღ，加快实现高质量发展ღღ✿ღ，建设世界一流企业ღღ✿ღ，国资委探索建立了中央企业经营指标体系ღღ✿ღ。

　　2020年首次形成“两利三率”指标体系（净利润ღღ✿ღ、利润总额ღღ✿ღ、营业收入利润率ღღ✿ღ、资产负债率和研发经费投入强度）

　　2023年“两利四率”优化调整为“一利五率”ღღ✿ღ。 “一利”指利润总额ღღ✿ღ；“五率”指ღღ✿ღ：资产负债率ღღ✿ღ、研发经费投入强度ღღ✿ღ、全员劳动生产率ღღ✿ღ、净资产收益率ღღ✿ღ、营业现金比率ღღ✿ღ。

　　“一利五率”总体目标ღღ✿ღ：2023年ღღ✿ღ，中央企业“一利五率”指标总体目标定为“一增一稳四提升”ღღ✿ღ。“一增”是指利润总额增速要高于国民经济增速ღღ✿ღ。“一稳”是指资产负债率稳定在65%左右ღღ✿ღ。“四提升”是指净资产收益率ღღ✿ღ、研发经费投入强度ღღ✿ღ、全员劳动生产率ღღ✿ღ、营业现金比率要实现进一步提升ღღ✿ღ。

　　公司治理是一种公司权利的制约与平衡ღღ✿ღ。经济学界ღღ✿ღ、法学界ღღ✿ღ、管理学界ღღ✿ღ、社会学界都非常重视公司治理的研究ღღ✿ღ，经济学ღღ✿ღ、法学ღღ✿ღ、管理学ღღ✿ღ、社会学都把公司治理作为其研究对象之一ღღ✿ღ，说明公司治理是一个复杂ღღ✿ღ、重要的研究课题ღღ✿ღ。为此ღღ✿ღ，无论从管理学还是从法律视角ღღ✿ღ，我们都应当重视公司治理ღღ✿ღ。

　　实践中ღღ✿ღ，公司治理虽然不是企业运行的全部ღღ✿ღ，但最有价值的公司一定是具有完善的公司治理ღღ✿ღ。对于上市公司而言ღღ✿ღ，公司治理ღღ✿ღ、竞争力和社会价值等三大维度共同构成上市公司质量评价体系ღღ✿ღ。显然ღღ✿ღ，公司治理不仅是法律的要求ღღ✿ღ，也是上市公司质量的关键澳门尼威斯人8311ღღ✿ღ。从国资私募基金的角度来看ღღ✿ღ，为顺利实现投资的实现或退出ღღ✿ღ，应当在“募ღღ✿ღ、投ღღ✿ღ、管ღღ✿ღ、退”中的“管”阶段以公司治理为抓手ღღ✿ღ，做好投后管理ღღ✿ღ。

　　投资人不仅要从投资角度重视被投企业的公司治理ღღ✿ღ，也要从法律角度深刻把握公司治理的内核ღღ✿ღ，并参与建设被投企业的公司治理ღღ✿ღ，从而保障投资资金的安全及投资的顺利退出ღღ✿ღ。投资人参与被投企业的公司治理ღღ✿ღ，既是对投资人权利的行使ღღ✿ღ，也是对履行对投资资金负责的体现ღღ✿ღ。投资人要从信贷投资的模式转到股权投资的模式中来ღღ✿ღ，切实行使股东权利ღღ✿ღ，而不是怠于行使股东权利ღღ✿ღ。股东权利的积极行使ღღ✿ღ，是投资人参与公司治理的正确途径ღღ✿ღ，也是对资金方尽职履责的表现ღღ✿ღ。国资私募基金也不例外ღღ✿ღ，积极行使股东权利ღღ✿ღ，参与被投企业的公司治理对国有资产实现保值增值也尤为重要ღღ✿ღ。

　　国资私募基金管理人应调整思维模式ღღ✿ღ，意识到股权投资不是信贷模式ღღ✿ღ。投资人是被投企业的股东ღღ✿ღ，享有的各项权利应及时行使ღღ✿ღ，尤其是在投资协议ღღ✿ღ、股东协议或公司章程中约定有公司条款之后ღღ✿ღ，积极行使股东权利参与公司治理才是投后管理的核心ღღ✿ღ。

　　对于委派的董事监事而言ღღ✿ღ，与国内独立董事被诟病为“不独不懂”一样ღღ✿ღ，国资私募基金管理人也要避免委派董事ღღ✿ღ、监事沦为“橡皮图章”ღღ✿ღ、“举手机器”ღღ✿ღ。国资私募基金管理人委派的董事ღღ✿ღ、监事不是公司的雇员ღღ✿ღ、秘书ღღ✿ღ、顾问ღღ✿ღ，而是作为股东代表ღღ✿ღ，依法维护公司威斯尼斯人ღღ✿ღ、股东ღღ✿ღ、职工等利益相关方的权利ღღ✿ღ，应依照《公司法》的规定忠实澳门尼威斯人8311ღღ✿ღ、勤勉地履行董事ღღ✿ღ、监事各项职责ღღ✿ღ。否则ღღ✿ღ，董事ღღ✿ღ、监事可能面临承担履职不当的法律后果ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：国企改革中的“两非”ღღ✿ღ、“两资”代表什么？两非ღღ✿ღ，即非主业ღღ✿ღ、非优势ღღ✿ღ，两资ღღ✿ღ，即低效资产ღღ✿ღ、无效资产ღღ✿ღ。国务院国有资产监督管理委员会秘书长ღღ✿ღ、新闻发言人彭华岗在1月19日召开的新闻发布会上表示ღღ✿ღ，中央企业地方国有企业的“两非”“两资”剥离清退率完成都超过了80%ღღ✿ღ。中央企业重点亏损子企业三年减亏83.8%ღღ✿ღ，1400余户亏损子企业整体实现大幅减亏ღღ✿ღ，圆满完成了专项整治任务ღღ✿ღ。

　　妥善处置“僵尸企业”是国有企业的重点工作之一ღღ✿ღ。“僵尸企业”大都是已停产半停产ღღ✿ღ、连年亏损ღღ✿ღ、资不抵债ღღ✿ღ，靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业ღღ✿ღ，主要集中在一些产能过剩的行业ღღ✿ღ。经过近几年的努力ღღ✿ღ，不少“僵尸企业”ღღ✿ღ，或退出市场或重焕新生ღღ✿ღ。加快处置“僵尸企业”ღღ✿ღ，稳步推进企业优胜劣汰ღღ✿ღ，是深化供给侧结构性改革ღღ✿ღ、推动经济高质量发展的重要举措ღღ✿ღ。一方面有助于稳增长防风险ღღ✿ღ。另一方面推动优存量育增量ღღ✿ღ。妥善处理“僵尸企业”问题要坚持市场化法治化ღღ✿ღ。使市场在资源配置中起决定性作用ღღ✿ღ。让更多的资源‘活水’注入高质量发展冈元厚子ღღ✿ღ。要为“僵尸企业”的处置创造良好的政策与制度环境等ღღ✿ღ，让企业在市场竞争的大浪淘沙中优胜劣汰ღღ✿ღ，减少行政干预尤其是“拉郎配”式的兼并重组ღღ✿ღ。

　　深化供给侧结构性改革背景下ღღ✿ღ，进一步加快非主业ღღ✿ღ、非优势业务的“两非”剥离ღღ✿ღ，抓好无效资产ღღ✿ღ、低效资产的“两资”处置工作ღღ✿ღ，成为新时期优化国有资本布局结构的重要抓手ღღ✿ღ。翁杰明曾在采访中表示ღღ✿ღ，供给侧结构性改革的核心要点ღღ✿ღ，是要增加有效供给ღღ✿ღ，去除无效供给ღღ✿ღ。不难看出ღღ✿ღ，剥离国有企业办社会历史包袱ღღ✿ღ，处僵治困治理亏损企业以及产能压减ღღ✿ღ，归根结底就是要去除无效低效供给冈元厚子ღღ✿ღ，从而堵住企业“出血点”ღღ✿ღ，根治企业出血源ღღ✿ღ。以壮士断腕的决心和力度加速出清低效无效产能ღღ✿ღ，各中央企业围绕自身问题和短板全面实施“内科手术”ღღ✿ღ。管理是企业的永恒主题ღღ✿ღ。面对机构臃肿ღღ✿ღ、管理链条偏长ღღ✿ღ、资本配置效率不高等问题ღღ✿ღ，中央企业健科学管理之体ღღ✿ღ，探索治本之道ღღ✿ღ。改革实践表明ღღ✿ღ，压减工作做实做细了ღღ✿ღ，企业管理能力随之提升增强ღღ✿ღ。健康科学的管理体系ღღ✿ღ，助推央企提质增效ღღ✿ღ。

　　答ღღ✿ღ：企业重组是针对企业产权关系和其他债务ღღ✿ღ、资产ღღ✿ღ、管理结构所展开的企业的改组ღღ✿ღ、整顿与整合的过程ღღ✿ღ，以此从整体上和战略上改善企业经营管理状况ღღ✿ღ，强化企业在市场上的竞争能力ღღ✿ღ，推进企业创新ღღ✿ღ。

　　企业重组是指企业以资本保值增值为目标 ღღ✿ღ，运用资产重组ღღ✿ღ、负债重组和产权重组方式 ღღ✿ღ，优化企业资产结构ღღ✿ღ、负债结构和产权结构ღღ✿ღ，以充分利用现有资源ღღ✿ღ，实现资源优化配置ღღ✿ღ。

　　企业重组ღღ✿ღ，根据企业改制和资本营运总战略及企业自身特点ღღ✿ღ，可采取原续型企业重组模式ღღ✿ღ、合并型企业重组模式和分立型企业重组模式等ღღ✿ღ。企业重组的关键在于选择合理的企业重组模式和重组方式ღღ✿ღ。而合理的重组模式和重组方式选择标准在于创造企业价值ღღ✿ღ，实现资本增值ღღ✿ღ。财务分析对于明确企业重组价值来源渠道ღღ✿ღ、确定企业重组价值创造水平ღღ✿ღ、搞清企业重组的受益者等都有着十分重要的意义与作用ღღ✿ღ。返回搜狐ღღ✿ღ，查看更多